第一章 总则

第一条 为促进依法行政，提高行政效能，落实行政执法责任制，促进本局依法行政工作，预防和减少行政执法过错行为的发生，维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政监察法》和《公务员暂行条例》等有关法律、法规和规章的规定，结合本局实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的行政执法过错，是指本局机关及工作人员在行政管理和行政执法过程中，由于故意或过失，不履行或不正确履行法定职责，以致影响行政管理秩序或行政效率，贻误行政管理工作，给公民、法人或其他社会组织的合法权益造成损害，给本局造成不良影响或后果的行为。
第三条 本办法适用于本局内设部门及工作人员。法律、法规及党纪、政纪另有规定的，从其规定。
第四条 行政执法过错责任追究应坚持实事求是、有错必究，教育与惩处相结合，过错与责任相适应的原则。

第二章 行政执法过错责任追究范围

第五条 本局机关及工作人员在实施行政审批（含审批、核准或审核、备案）过程中有下列情形之一的，属于行政执法过错责任追究的范围：
（一）无法定依据或超越规定权限实施行政审批的；
（二）继续行使已经取消的行政审批权的；
（三）不按照规定公开行政审批的项目、依据、权限、办理时限、收费标准和结果的；
（四）对符合规定的条件的申请，不予受理和不予以审批、核准或审核的；
（五）违反有关规定征收行政审批费的；
（六）其他违反行政审批工作规定的行为。
第六条 本局内设部门及工作人员在实施行政检查过程中有下列情形之一的，属于行政执法过错责任追究范围：
（一）无法定职责实施检查的；
（二）无法定依据实施检查的；
（三）无具体理由、事项、内容、对象实施检查的；
（四）不出示有效的行政执法证件实施检查的；
（五）不按法定程序实施检查的；
（六）不按法定权限和超越法定权限实施检查；
（七）对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
（八）侵害被检查对象合法权益的；
（九）其他违法行政检查工作规定的。
第七条 本局内设部门及工作人员在实施行政处罚过程中有下列情形之一的，属于行政执法过错责任追究范围。
（一）超越行政处罚权限实施行政处罚的；
（二）没有法律依据和事实依据实施行政处罚的；
（三）擅自设立处罚种类和改变处罚幅度的；
（四）违反法定程序进行处罚的；
（五）非法使用罚没财物，以及不使用法定票据的；
（六）违反有关规定，给自然人人身或财产造成损害，给法人和其他组织造成损失的；
（七）应当移交司法机关追究刑事责任而不移交的；
（八）玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
（九）未依法告知被处罚人法定救济权利和途径的；
（十）其他违法实施行政处罚的。

第三章 行政执法过错责任的划分

第八条 在行使行政职权活动中，直接作出具体行为出现过错的工作人员，是行政执法过错责任人。 两人或两人以上共同实施行政执法过错行为的，按其过错大小分别承当责任。
第九条 因审核人、批准人的故意或过失，改变具体经办人员意见导致出现执法过错的，审核人、批准人是执法过错责任人。审核人、批准人应当发现失误而没有发现，或者发现后未予纠正导致执法过错的，审核人、批准人是行政执法过错责任人。
第十条 具体经办人员错误提供或隐瞒事实真相、提供错误或虚假证据等，导致审核人、批准人失误而出现执法过错的，该经办人是行政执法过错责任人。
第十一条 经办人、审核人、批准人均有过错，导致行政执法过错的，三者均为行政执法过错责任人，根据过错的大小分别承担责任。
第十二条 集体研究决定的事项出现行政执法过错的，主持人负主要责任；提出并坚持错误意见的工作人员负次要责任；提出并坚持正确意见的工作人员不承担责任。
第十三条 经复议的案件，复议部门改变具体行政行为造成行政执法过错的，由复议部门有关人员承担责任。 第四章 行政执法过错责任的追究
第十四条 因当事人故意作虚假陈述或出具伪证，或者出于不可抗力等原因，导致行政执法过错的，减轻或免于承担责任。
第十五条 追究行政执法过错责任，应根据行政执法过错行为情节轻重、损害结果大小、社会影响程度大小等进行。
第十六条 行政执法过错责任人有下列情形的，应当从重追究责任：
（一）行政执法过错行为发生后，拒不承认过错或阻碍责任追究的；
（二）一年内发生两次或两次以上行政执法过错行为的；
（三）行政执法过错行为的发生是因滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂造成的；
（四）行政执法过错行为给当事人造成严重损害，或给本局造成严重不良影响的。
第十七条 行政执法过错行为情节轻微，未给他人造成损害，并能主动改正的，可以从轻、减轻或免于追究责任。
第十八条 追究行政执法过错责任，采取以下形式：
（一）通报批评；
（二）年度岗位考核评定为不称职；
（三）吊销《行政执法证》；
（四）调离工作岗位；
（五）行政处分；
（六）责令承担部分或全部行政赔偿费用。
以上处理或处分可以单处或并处。
第十九条 局监察部门、执法监督部门发现或接到检举、投诉、控告本局工作人员行政执法过错后，应进行初步调查，并报局长办公会议决定是否立案。
第二十条 对已决定立案的，局应成立调查小组进行调查。
第二十一条 调查小组应将调查结果和处理意见报告局长办公会议作出处理决定，应进行党纪、政纪处分，并按有关规定办理。构成犯罪的，应移交司法机关处理。
第二十二条 本办法由局监察部门负责解释。
第二十三条 本办法自2004年2月6日起施行。