关于贯彻执行《广东省产业集群升级示范区

认定管理暂行办法》的意见

高新区、保税区，各区县人民政府、市政府各部门：

市委、市政府高度重视产业集群发展工作，把产业集群发展作为区域经济建设的重头戏来抓，并与实施名牌战略、创建区域品牌有机结合起来，按照产业集群要高级化的要求，从各方面给予指导和支持。产业集群的整体实力、发展后劲和竞争能力得到进一步增强，有效地推动了我市经济社会的发展。根据市政府领导批示精神，现将《关于印发广东省产业集群升级示范区认定管理暂行办法的通知》（粤经贸创新[2007]106号）转发给你们，并提出如下意见，请结合实际一并贯彻执行。

一、加强领导和规划，推动产业集群健康快速发展

当前我市产业集群发展正处在转型的关键时期，要切实抓好三项工作：一是加强对产业集群发展的领导协调，各级政府要成立相应的机构和落实相关责任，把产业集群发展作为发展地方经济的重要工作扎实推进。二是认真做好产业集群发展规划。各级政府要结合我市工业经济带的建设和区域产业优势，制订具有地方特色的推动产业集群不断优化升级的发展规划，确保产业集群的健康稳步发展。三是抓好产业集群不断优化升级的试点工作。要抓住澄海区玩具礼品产业集群和龙湖区的外砂潮式工艺毛织服装产业集群被列为省第一、第二批产业集群升级示范区的有利契机，加快产业集群的“三大建设”（即产业公共服务平台与支撑体系建设、品牌建设和产业园区建设），不断推动产业集群的升级优化。各区（县）要选择1—2个基础较好和有发展潜力的产业集群，重点规划和扶持，争取成为省级产业集群升级示范区。

二、加快公共服务平台建设，推动产业集群不断优化升级

要全力以赴建设好服务于产业集群升级的公共服务平台：一是构建信息咨询中心或网络服务中心，以解决企业信息不对称的问题；二是构建技术研发中心，以解决企业研发能力弱的问题；三是构建人才培训服务中心，以解决技术工人队伍弱小的问题，全面提高产业工人的整体素质；四是建立中小企业信用担保机构，以解决中小企业融资贷款难的问题；五是构建专业市场，以解决当前产业集群内生产经营服务体系不齐全、不配套的问题。

三、加强产业园区建设，增强产业集群的聚集能力

要以产业集群的理念推进产业园区建设。一是要按照我市工业经济带建设的要求，注意工业用地集约开发利用和优化配置，做好产业园区的规划和建设，提高土地利用率、土地产出率，全面实行清洁生产，大力发展循环经济，推行节能降耗和废弃物、污水等集中处理控制，切实做好环境保护和生态平衡。二是要把产业集群园区建设与创建区域品牌结合起来，进一步把实施名牌战略的理念应用于产业集群发展，使企业形成创品牌的共识和追求，打造更多的区域品牌。对已获得区域性品牌的，要进一步加强内部质量管理，加大宣传力度，扩大名牌效应，争取创建国际性的区域品牌。三是要加快行业协会(商会)的建设，让行业协会(商会)发挥政府与企业双向沟通、服务会员、行业自律等作用，进一步规范市场秩序、营造良好的发展环境。

 附件：《关于印发广东省产业集群升级示范区认定管理暂行办法的通知》

                二〇〇七年三月十四日