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印发查处取缔成品油、煤炭无证无照经营行为
工作方案的通知
各区县经贸局：
根据市政府《印发汕头市清理整治无证无照经营行动方案》（汕府[2007]73号）精神，我局制定《关于查处取缔成品油、煤炭无证无照经营行为的工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇七年五月三十一日
主题词：经济
方案 通知
关于查处取缔成品油、煤炭无证无照经营行为的工作方案
根据《成品油市场管理办法》、《煤炭经营监管办法》、《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》（粤府办〔２００7〕8号）的规定精神，为推进汕头市整顿和规范成品油、煤炭市场秩序工作的开展，查处取缔无证无照经营行为，现结合实际，制定本工作方案。
一、召开工作会议、落实具体责任
整顿和规范成品油、煤炭市场秩序是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。我市成品油、煤炭消费量大，市场不规范经营现象时有发生，特别是在农村地区，还有一些加油站（点）无证无照经营。因此，为查处取缔无证无照经营行为，规范市场秩序，市经贸局定于2007年6月11日前，召开汕头市加油站管理工作领导小组办公室会议；召开各区县经贸局分管领导和主管业务人员参加的会议，认真贯彻落实市政府《印发汕头市清理整治无证无照经营行动方案》关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》和有关会议精神，将任务分解下去，做到一级抓一级，逐级抓落实，保证按时完成工作任务，使全市的无证无照经营成品油、煤炭的现象从根本上得到有效遏制，推动查处取缔无证无照经营行为的工作制度化和规范化，确保成品油、煤炭市场秩序的健康有序发展。
二、加大执法力度，查处违规经营
发挥作为汕头市加油站管理工作领导小组办公室主任单位的作用，从现在开始，利用3个月左右的时间，组织协调市工商、规划、国土、建设、环保、质监、公安消防、安全生产等部门，根据《关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的意见》和有关法律法规的要求，坚持“保护合法经营、引导依法经营、取缔非法经营”的原则，采取联合行动，加大执法力度，严厉查处违法违规建设和经营加油站。一是对未取得《成品油零售经营批准证书》和营业执照的加油站，由当地工商部门依法取缔；
二是对未经省经贸委批准，正在建设或尚未开工的加油站，由经贸局会同建设局责令其停止建设，并将有关情况通报有关职能部门，同时上报省经贸委和省建设厅，等候进一步处理；三是对已领取《成品油零售经营批准证书》，但在经营中存在严重掺杂使假、偷税漏税、短斤缺两、油品经质量技术监督部门抽检有严重质量问题、加油机未经质检部门检定、校准以及使用不符合整机防爆要求的加油机或利用加油机弄虚作假、伪造数据欺诈消费者等情况的加油站，由市经贸局暂扣其《成品油零售经营批准证书》，责令停业整顿，并及时将有关情况通报有关职能部门。经整顿仍不合格的加油站，及时上报省经贸委，由省经贸委取消其成品油经营资格，并由工商部门办理注销登记；四是对未经许可从事成品油批发、仓储经营的无证无照企业，由职能部门依法予以取缔。对具备办理证照条件的经营者，积极引导其及时补办许可证或者其他批准文件并办理有关证照。
检查工作时间安排：
（一）、6月15日前，市经贸局牵头有关职能部门赴各区县，就无证经营成品油问题进行一次综合治理大行动，对无证无照、存在重大安全隐患的加油站当场责令关闭并依法取缔。对历史遗留的加油站（原经有关部门批准建设，但无《成品油零售经营批准证书》）则按照有关规定报市加油站管理工作领导小组处置。另外，检查落实各区县经贸局建立制度，按有关规定全面对辖区内的成品油行业进行清理整顿，并形成管理制度化。
（二）、6月20日前，市经贸局与有关部门开展对无证经营煤炭企业进行大检查，并将检查情况及时通报市工商局，由工商部门依法对无证经营煤炭企业进行取缔。对符合申请煤炭经营资格的企业，则引导企业按规定申报经营资格。
三、抓紧规划报批，规范加油站建设
目前《汕头市加油站布点规划》已报汕头市规划委员会进行审查，待市政府同意后上报省经贸委批准予以实施。今后对个别符合规划要求的有站无证或证照不全的加油站（历史遗留），通知其按有关规定办理经营许可手续；新建加油站则按《成品油市场管理办法》和省经贸委、公安厅、建设厅、工商局、质监局、环保局、国税局、地税局联合印发的《广东省加油站管理办法（暂行）》（粤经贸资源〔２００１〕４４５号）精神及有关审批程序、建设要求、申报条件的规定执行。通过规划实施，规范加油站的建设，切实杜绝无证无照经营加油站，促使成品油市场健康发展。
四、总结经验，加强市场监管
各区县经贸局按照市经贸局的部署和要求，近期组织相关部门对辖区内无证无照经营行为进行清理整顿，加强对市场的监管。2007年8月25日前，对本地区阶段来查处取缔无证无照行为和违规经营企业的情况进行总结，对专项工作中碰到的问题及下一步如何加强市场监管的工作计划形成书面意见报市经贸局。市经贸局汇总后根据实际情况研究完善下一步工作，同时将工作情况向市政府和省经贸委报告。
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